在鄂建全国碳市场核心枢纽和碳金融中心（湖北碳中和交易中心）

　　    今年的政府工作报告中提出，完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

　　    近日，记者注意到，全国两会期间，多位来自湖北的全国人大代表和全国政协委员建议和提案中，双碳目标、循环经济、节能降耗是高频词。全国政协委员、湖北省政协副主席王红玲建议我国尽快打造全国碳市场核心枢纽，有序推动全国碳市场建设；全国人大代表，中国人民银行武汉分行党委书记、行长林建华提出了支持湖北建设全国碳金融中心的建议。

　　    代表委员为何聚焦碳市场？

　　    何为碳市场？通俗理解，就是一种把二氧化碳排放权当成商品进行买卖的市场。在这个市场里，需要减排的企业会获得一定的碳排放配额，成功减排可以出售多余的配额，超额排放则要在碳市场上购买配额。

　　    例如，某个企业每年的碳排放配额为1万吨，如果企业通过技术改造，碳排放量减少为8000吨，那么多余的2000吨，就可以在碳市场上出售。而其他企业因为扩大生产需要，原定的碳排放配额不够用，就可以在市场上购买这些被出售的额度。通过碳市场交易，既能控制碳排放总量，又能鼓励企业通过优化能源结构、提升能效等手段实现减排。

　　    “从全球实践看，发展碳交易市场是成本最低、效率最高、操作性最强的降碳方式。”林建华在接受记者采访时提到。

　　    2020年9月，中国在联合国大会上向世界宣布力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。2021年，“双碳”首次被写入《政府工作报告》。

　　    2021年7月16日全国碳排放权交易市场上线交易。全国碳市场采用“双城”模式，交易中心位于上海，注册、登记、结算设在武汉，由中碳登负责运维。作为全国碳排放权交易市场的核心运行平台，中碳登是全国碳资产的大数据中枢，也是国家实现“双碳”战略目标的重要载体。

　　    依托中碳登打造全国碳市场核心枢纽

　　    在我国，碳市场建设从地方试点起步，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳开展了碳排放权交易地方试点工作。

　　    就在近日，北京市印发实施《北京市深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划》，其中提到，2023年，北京将积极应对气候变化，全市及各区碳排放强度较2020年累计下降12%左右，并将构建碳达峰碳中和政策体系。

　　    今年年初，天津市也印发了《天津市公共机构碳达峰实施方案》，《方案》提到，开展公共机构绿色低碳引领行动，通过实施多项举措，推进公共机构节约能源资源绿色低碳发展，到2030年前，全市公共机构碳排放总量尽早达峰。

　　    作为西部地区唯一的碳市场试点城市，截至2022年年底，重庆碳市场各类产品累计成交量3999万吨、交易额8.35亿元。

　　    从全国来看，我国碳市场呈现全国碳市场与区域试点市场同步发展的局面。截至2022年底，全国碳市场碳排放配额累计成交量约2.3亿吨，累计成交额约104亿元。

　　    “湖北作为全国首批碳交易试点地区，经过十余年探索实践，运行成效全国领先，不仅具备成熟的地方试点碳市场基础，更叠加全国碳市场注册登记结算平台及登记结算机构、气候投融资试点等有利契机。”王红玲在今年的两会建议中提到，依托中碳登打造全国碳市场核心枢纽具有重大的现实意义。

　　    加快建设全国碳市场核心枢纽

　　    王红玲在建议中提到，为加快建设具有国际影响力的全国碳市场核心枢纽，要加强碳交易市场顶层设计，建议国家市场监督管理总局支持并推动中碳登冠名“中国”批复落地，建议生态环境部等部门加快中碳登组建方案批复，更好地保障全国碳市场平稳高效运行。

　　    同时，加快推进应对气候变化专门立法，尽快颁布实施《碳排放权交易管理暂行条例》，明确碳排放配额的法律属性及判定原则。她还在建议中提到，支持国际大型低碳活动会议论坛定期在武汉开展，积极发出中国碳市场声音。

　　    建设全国碳市场核心枢纽，离不开“双碳”科技和人才中心建设。在开展高耗能行业碳减排关键技术攻关的同时，也要引导支持我国科研机构走出去，与“一带一路”沿线国家科研院所结对开展联合研发、联合攻关，构建全球研发联盟，并要加快构建碳金融人才支撑体系，支持中碳登和区域金融机构引进国际顶尖碳金融人才，促进政企人才双向交流，培育一批专业型人才和干部队伍。

　　    她还在建议中提到，要打造碳数字产业中心，规划建设中国数字“碳谷”，建设碳排放权、能源数据交易中心，推动数据要素开发利用。

　　    支持湖北建设碳金融中心

　　    “欧盟的碳市场相对成熟、减碳降碳效果比较明显，很大程度上得益于构建了较为发达的碳金融体系。”林建华介绍，经过多年探索，湖北在建设碳市场方面形成了一定的先发优势和区位优势，发展碳金融的氛围浓厚、基础较好，建议将湖北作为发展碳金融的重点区域。

　　    但林建华也提到，尽管湖北在发展碳金融中取得一些成效，但要建成全国碳金融中心，有两方面的问题需要进一步解决，一是碳市场基础设施有待进一步优化和健全，二是碳金融产品和服务体系不够丰富，影响力不够，规模效应尚未形成。

　　    为支持湖北打造全国碳金融中心，林建华在建议中提到，应从制度建设和机制完善入手。加快组建独立的碳市场清算机构，形成完整的碳市场资金清算监管链条，进一步提升碳市场资金交收效率和清算准确性，为碳市场平稳运行保驾护航。同时，支持健全多层次碳金融产品和服务体系，指导金融机构推出标准化碳金融产品，规范碳金融业务发展。增加碳排放登记结算（武汉）有限责任公司（“中碳登”）系统冻结功能，为开展碳排放权质押融资业务创造条件。

　　    此外，支持武汉市建设绿色金融改革创新试验区。“碳金融的作用发挥离不开良好的绿色金融发展环境”，林建华表示，武汉市在推动绿色金融发展方面具有较好基础，建议对武汉市建设绿色金融改革创新试验区给予更大支持，为武汉市探索金融支持绿色低碳转型、建设碳金融中心提供更为有利的条件。

　　    记者张维纳